20**年,镇在上级党委的正确领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,贯彻落实党的十六届有关会议精神及中央关于农村工作的各项方针、政策,严格按照全国、全区组织部长会议和旗委十一届八次全委会(扩大)会议精神,以统筹城乡经济社会发展,推进农牧业产业化,促进农民增收为目标,以树立和落实科学发展观为统领,以提高基层党组织的执政能力为主线,以开展保持共产党员先进性教育活动为重点,力争使农村基层党组织的执政能力有所提高,基层党员干部队伍的整体素质有所提高,基层组织建设工作的整体水平有所提高。
一、找准结合点,转变观念,创新思路,深化“三级联创”。
今年以来,镇党委高度重视广大党员干部的解放思想和转变观念问题。我们组织全镇党员干部认真学习了十六届四中、五中全会精神、“三个代表”重要思想和上级各级党的的会议精神,从转变思想观念入手,在全镇上下广泛开展了“解放思想、转变观念、创新经济发展思路”和“群众想什么,干部做什么”为主题的大学习、大讨论活动。截止目前,先后召开了3次全镇三级干部会议,7次两级干部会议。通过学习讨论,进一步确立了“农业固基、养殖富民、开放引资、发展工业、推进产业化、加快城镇化、全力扩张经济总量,全面建设小康社会”的经济社会发展思路。使广大干部从“工作就是指挥生产,任务就是催粮要款”的观念中解脱出来,树立“工作就是服务,任务就是帮助农民增收致富”的新理念。思想观念的转变,首先促动了工作作风的转变,广大党员干部的工作方式变过去的“三催”(催种、催收、催款)为“五跑”(跑订单、跑资金、跑技术、跑信息、跑销路)。其次,延长了产业链条和服务链。
一是不断深化“党员三结合致富链”活动,拓宽结链内容,活化结链方式,不仅有种植、养殖致富链,而且有多种经营、农畜产品加工、流通服务致富链。结链方式多种多样,有能力的党员一对一的帮扶,能力和条件相对差一点的通过结链能人或参加协会等形式开展帮扶,发挥作用。在结链致富活动中,我镇大力开展“三个培养”活动,将有能力的党员培养成致富能手,将致富能手中的积极分子培养成党员,把德才兼备的党员能手培养成村组干部。共结链350链,有122户被帮扶对象走上富裕,有32名党员成为致富能手,有28名致富能手发展为党员,62名被列入重点培养对象。有11名党员致富能人成为村组干部。“三结合致富链”不仅链富了农民,也培养、锻炼、提高了党员。
二是广泛建立了三级干部服务链。在旗委统一部署和领导下,2名旗领导联系我镇,14个旗级单位包扶7个村,612名旗直机关干部、70名镇干部、75名村组干部结链包扶全镇1424户,形成了旗领导联镇、旗直机关联村、党员干部联户的三级干部服务网络,从资金、技术、信息、项目等多方面提供服务。为服务对象投入帮扶资金125万元,协调解决贷款645万多元,拉动投资近1000万元,初步测算,此项活动开展以来所产生的效益,使全镇人均增收近500元。其次,针对一个时期开展重点工作的需要,由领导干部牵头,有关部门干部参与,与某一项目或重点工作相链,建立不同内容的服务链,定向开展服务。去年至今,通过三级干部结链,开展重点工程项目定向服务,争取和完成的重点工程项目有10个,共计投资达1500多万元;8月份,镇党委贯彻旗委、政府精神,扶持养殖户建青贮窖池,通过政府补贴,技术指导等形式,在短短的20天内,完成青贮池415个,6000多立方米;在先进性教育活动期间,镇党委又组织肉羊养殖协会到受灾牧区收购肉羊26000多只,目前,正在育肥出售,每只营利50元,农民仅此一项就增收130万元。
三是发展了产业化协作链。在“三结合致富链”活动中,农民越来越感受到一家一户的小规模分散经营,不可能闯市场、兴产业、创品牌。镇党委抓住这一契机,由村党支部牵头,把相同链型的“三结合致富链”合并为产业化协作链,并及时总结经验,提出了在产业化协作链的基础上发展农村合作经济组织的意见,即在农民自愿互利的基础上,根据“民办、民管、民受益”的原则,打破行政界限,把同类型产业化协作链上的专业大户,党员户和群众组织起来,由干部或党员牵头,建起了协会、农畜产品专业营销合作社等农村专业合作经济组织。到目前,全镇共建立涉及养殖、种植、流通等领域的合作经济组织5个,拥有会员户2216户,占全镇农户70%以上,参与党员106名,带动农民1万余人,产业化协作链为提高农民组织化水平搭建了平台。农畜产品工营销合作社,下设支农服务 社和畜牧业服务社,连接服务的协会有2个,参与服务的干部23名,有专业技术服务人员13名,入社合作人58名,合作社有固定的办公场所,完整的工作机构,在村里设有5个分社。合作社外挂靠企业,内联农户,已具备了为农民开展产前、产中、产后服务的功能。今年,已购进和销售化肥1500多吨,推广优质农作物新品种25个,7000公斤,推广面积20000亩,组织销售葵花200万公斤,小麦250万公斤。
四是建立了贫困户帮扶链。以领导干部和党员参与为主,将全镇的贫困户和特殊户分类结对帮扶。一名领导干部和一名基层党员与一户贫困户结为一链。针对有发展能力的,通过思想上扶“志”、经营上扶“技”和项目上扶“贫”相结合的方式,使其早日脱贫致富。针对一些特
殊户则通过结链,及时将党和政府的温暖送到家中。目前全镇48户贫困户全部入链,其中12户已脱贫。
善了人居环境;不断发展壮大的农畜产品专业营销合作社,今年又在各个村组建立了七个专业营销分社,提供产前、产中、产后服务,为农民增产增收奠定了坚实的基础。二是改革了村组干部管理机制,减少了干部人数,提高了村组干部工资标准,完善了民主决策机制,推行了“自己的盘子自己定,自己的事情自己办,自己的人自己管,自己花钱自己挣”的“四自”管理,真正实现了村民治村。三是在镇村组三级干部中引入激励机制,实行了结构工资制,并制定了一套完整的管理制度,实现了工效挂钩,调动了广大干部的工作积极性,如镇政府各站、办、中心、协会均制定了创收目标和任务,根据完成情况确定其工资和奖金数额。村组制定了“基础工资+重点工作奖励工资”的工资分配方案,通过一年的运行,达到了较好的效果。