县委办公室：
今年以来，我局认真贯彻落实了全省民政工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在县委、县政府的领导和支持下，紧紧围绕全县工作主题，坚定不移地把关注民生、关心民生、解决民生放在首位，以提高“三个群体”（困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿群体）生活保障水平、推进两个建设（民政公共服务设施建设、城乡社区建设）为着力点，认真开展了各项民政工作。在全体干部职工的共同努力和勤奋工作下，取得了一定成绩。现将我局重点工作情况汇报如下：
一、今年重点工作进展情况
（一）抗旱救灾工作成果显著：
受今年降雨量少、干旱持续时间长、大风天气频繁、高温持续天数多等自然灾害影响，我县经济发展遭遇了重大损失：一是粮油作物大幅度减产。全县总播种面积151万亩，受灾面积141万亩,成灾面积141万亩，其中绝收面积110万亩，5至8成31万亩。全县粮食减产12840万公斤，油料减产1436.82万公斤，甜菜、蔬菜等减产19527万公斤，直接经济损失达到43999万元，其中农作物直接经济损失42827万元。二是畜牧业发展受到严重威胁。由于持续干旱，牧草大面积枯死，30万亩饲草严重减产，减产数量达到32000万公斤。三是人畜饮水发生困难。全县有137个行政村，5万人，4万头大牲畜发生饮水困难。四是林木发育生长受到严重影响。生长多年的成林大片枯死，全县林木枯死面积达到1.67万亩。新造林和幼林成活率不足50%。
针对今年我县遭受的50年一遇的严重旱灾，县委、县政府把抗旱救灾作为农村工作的重中之重，我局也认真抓好了查灾、核灾、报灾及救灾工作，进一步完善了救灾救助工作机制，取得了明显的成效。在县“救灾工作领导小组”和“三级干部联包责任制”的工作机制下，民政局、各乡镇干部深入到18个乡镇细致调查灾情，做到了乡不漏村、村不漏户，确保及时、全面、准确掌握灾情，核清需要救助的底数。全县18个乡镇，366个行政村中，特重灾村210个，重灾村102个，受灾户10、8万户，受灾人口30、3万人。其中无自救能力户1、62万户、3、95万人；有部分自救能力户2、03万户、4、86万人；有自救能力户7、15万户、21、49万人。针对以上调查情况，及时采取了有效应对措施：
1、建立了救灾工作台帐，做好受灾群众的口粮、越冬取暖、牲畜饲草等生活生产必需品的登记造册，做到了户有卡、村有簿、乡有册、县有档案。
2、落实措施、积极救助：（１）、积极动员、做好生产自救工作：到四月底，全县18个乡镇366个行政村都建立完善了乡、村自然灾害应急预案，每个村（社区）设立一名灾害信息员，做到报灾和查灾迅速、核灾准确、救灾及时。（２）、加强部门扶持，开展好“三个一”活动；（３）、努力做好民生保障工作，坚持分类救助、因户施救、因人施助的原则进行救助。对缺钱、缺粮、缺煤的五保户、低保户和无自救能力户进行重点救助，确保每人每天１斤基本口粮、每户1000斤取暖煤；对有部分自救能力户要保证每天每人半斤粮；对有自救能力的积极鼓励引导开展生产自救；（４）、为受灾群众捐助、筹措资金：全县干部职工及机关、企事业单位踊跃捐款，截止９月底，全县已接收捐款133、91万元；为切实做好困难群众的救助工作，今年年初已下拨冬令、春荒款126、31万元，在冬季到来之际，为确保受灾群众不受冻、有饭吃，我局又多渠道争取、筹措救灾资金，全县已于10月22日之前下拨各乡镇新救灾款325万元。
（二）城乡居民最低生活保障扩面提标，加强动态管理。从今年1月份起，城乡低保开展了扩面提标工作。城镇低保标准由原来的每人每月150元提高到每人每月225元，保障人数由去年的7547人扩大到8083人，占城镇总人口的11.5%,人均月领低保金额158元；农村低保标准由原来每人每年780元提高到每人每年870元，保障人数由16756人扩大到25989人，占农村总人口的8.6%，人均月领低保金额52元。并对城乡低保户进行了年检。截止到9月底，共发放城乡居民低保资金2728、6万元，其中城镇发放资金1252、5万元，农村发放1476、1万元。从6月20日开始，民政局协调县纪委、财政局、张北镇三个单位，组成低保入户抽查小组，利用1个月时间深入到农村和城镇社区低保户家中，对城乡低保对象进行了全面的复查，做到动态管理，有进有出，应保尽保。另外，根据我县今年遭受50年一遇的特大旱灾，还要扩大农村的低保面，下半年把农村受灾群众中低于最低生活保障标准的困难户全部纳入低保范围，实现应保尽保。
（三）城乡医疗救助深入进行。医疗救助不断扩大救助范围，取消了病种限制，降低了门坎费，提高了救助水平。本着方便群众、规范管理的原则，尽量缩短办理时限，保证救助实效。上半年下拨了608580元医疗救助资金，共救助904人，其中农村779人，506880元；城镇125人，101700元，并在7月上旬完成了发放工作，二是还为农村低保户、农村五保户、重点优抚对象共计18765人参加新农合，每人资助20元，共资助资金37.53万元，上半年共实施医疗救助和资助19669人，下拨救助金额983880元。
（四）五保供养工作进一步加强。为加快我县中心敬老院建设步伐，今年上半年又投资200万元开工扩建了单晶河、大囫囵两所中心敬老院。去年开工的台路沟中心敬老院施工结束，已交乡政府管理，其余3所（大囫囵、单晶河、郝家营）在7月底完成了硬件工程。 我局已于6月25日召开了五保老人入住中心敬老院协调会。截止10月18日，民政局新增养老机构床位256张，率先完成了xx市下达的任务指标。目前，我县共有4所中心养老机构相继完工入住，床位总数达707张，对满足日益增长的养老需求、改善民生和促进区域经济可持续发展起到重要的作用。除满足4个乡镇五保对象集中入住供养外，还能从其他14个乡镇调五保对象入住，现正在陆续入住。加上另外14所敬老院，我县五保老人集中供养到年底可达707人以上，集中供养率达到30%以上。并已将1—9月份农村五保对象的生活补助费已全部发到个人手中。预计到11月10日前，第四季度五保供养资金拨下。
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（五）认真落实各项优抚政策，全面做好拥军优属工作。及时足额兑现优抚对象的抚恤补助金，着力解决重点优抚对象医疗难问题。努力推进退伍安置改革，在抓好重点对象安置同时，探索鼓励自谋职业，实行货币安置的路子，逐步减轻政府安置退役士兵的压力。6月份完成了全县重点优抚对象需配制假肢、助听器等辅助器材人员的摸底上报工作，并对全县参战涉核人员部队代号认定结果进行了归类上报。《xx县重点优抚对象医疗保障办法》已于近日出台。按照省政府和省民政厅提出的 “三院合一”管理体制，去年11月份新光荣院落成，并于12月13日搬迁入住，实现了“改革光荣院、社会福利院、五保供养服务机构管理方式” 的三院合一管理体制。在“八一”建军节和“十一”国庆节期间，还对全县重点优抚对象、在乡老复员军人等进行了一次全面的走访慰问。另外，我们在1月份协同有关单位在全县开展了春节慰问活动，对全县的重点优抚对象、城乡特困家庭、受灾群众中的“三无户”以及五保户、敬老院进行了走访慰问。
（六）依法行政，加强民政社会事务管理。1、殡葬改革工作不断巩固提高。一是继续加大殡葬改革执法和管理力度，对殡改工作坚持一抓到底不能丝毫放松，重点解决火化后二次装棺和土葬难点等问题。二是年初县政府与各乡镇签订了《20**年度殡葬管理工作目标责任书》，各乡镇与村（居）委会签订了殡葬管理责任状，继续实行殡葬管理死亡报告和月核对制度，截止10月27日，共火化尸体1725具，火化率达100%。
2、婚姻登记工作做到依法登记、依法管理。按照逐步实现婚姻登记网络化管理和规范化建设的要求，认真抓了《婚姻登记条例》的贯彻和落实，各项登记手续和程序都实行公开规范操作，对不符合离婚条件的做好耐心调解工作，努力降低离婚率。截止到10月底，登记结婚1855对，离婚285对，登记合法合格率均达到100%。此外，婚姻登记收费坚持政策规定，每对结婚和离婚夫妇只收9元。目前xx县婚姻登记处已申报“全国婚姻登记规范化”单位。
3、圆满完成第八届村委会换届选举工作。截止2月12日，全县366个村委会全部进行了换届选举。其中有364个村委会在全县统一定于1月8日选举日一次选举成功，有2个村委会在1月12日前通过二次选举成功，在这次选举中，共选出新一届村委会成员1190名，村主任366名，其中连选连任的281名，占76.8%，妇女6名，占村主任的1.64%。新一届村委会的产生完全依照选举程序进行，顺民心、合民意，是能够带领广大村民脱贫致富奔小康和建设社会主义新农村的村委会班子。
二、重点项目建设和资金争取情况
（一）、我局今年新建了单晶河、大囫囵两所中心敬老院，共投资200万元，可入住五保户150人，服务周边5个乡镇。现已全部完工。
（二）、开展了“苏蒙烈士陵园二期维修工程”，共投资20万元，新建了停车场、接待厅，完成了部分道路改造工程。
（三）、今年县殡管所根据原有火化炉设备老化、耗能量大、污染严重的情况，投资65万元从上海购进两台新型高档无烟环保火化炉，对旧火化炉进行彻底更换。
（四）、到目前为止，我局共争取到各项民政资金1048万元，比年初政府下达的800万元的任务超出248万元。
三、明年工作的谋划情况
（一）、继续做好救灾救助工作。要继续重点抓好农村救灾救助工作，抓好各项救助措施的落实。特别是要协调抓好县直各单位包扶任务的完成。要做好各种灾情的查灾、核灾、报灾工作，要核准底数，做好灾情年报工作，要做好冬季受灾群众口粮和取暖救助工作。特别是针对20**年全县遭受特重旱灾的情况，进一步抓好争跑资金工作。
（二）、继续做好城乡居民最低生活保障工作。积极争取各级财政支持，多渠道募集资金，适当扩大农村低保面，不断提高保障标准，要做好对新纳入城乡低保户的公示、定标工作，并及时发放低保金。同时要做好对已享受低保但仍保障不了基本生活的患重病大病、长期慢性病、重残及其它特困家庭的分类施保工作。
（三）、积极推进城乡医疗救助制度建设。取消门坎费，取消病种限制，加大报销比例，提高批报效率，实现城乡医疗救助一体化。
（四）、加强五保供养和敬老院管理工作。认真贯彻《农村五保供养工作条例》，管理和使用好供养资金，保证“应保必保”和“按标施保”。提高敬老院特别是四所中心敬老院的管理水平，健全敬老院规章制度。提高五保户集中供养率。
（五）、认真落实各项优抚政策，做好优抚安置和拥军优属工作。继续做好部分参战、涉核部队退役人员身份核查认定和抚恤补助优待等相关政策的落实工作，坚持预防为主，做好退役士兵稳控工作。启动实施重点优抚对象医疗保障办法。
（六）、加强民政社会事务管理。一是加强殡葬管理，巩固火化率，防止土葬反弹。积极协调国土资源局、张北镇筹建“西山公墓”一处。二是积极推进城镇社区建设工作，特别是新社区的建设。三是抓好新街、路、巷、桥的命名和桥路牌设置工作及门牌号编制工作。四是加强婚姻登记规范化建设，确保登记合法合格率均达到100%。五是积极做好社团、福利彩票发行、老龄、财务和信息宣传等项工作。
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