外商根据东、西两个海湾均具有建深水港的良好条件和场、区位等其它因素的综合考虑，计划在该市投巨资兴建大型石油目。据此，该市编制了以发展石油化工业和旅游业为主的市域城镇体系规划，其要点如下：
1、等级结构：分为a、b、c、d四级。a为市域中心城市；b为市域副中心城市；c为重点发展城镇；d为一般城镇。
2、职能结构：c1、c2、c3、c4、c5以发展石化工业为主要职能；d13、d14、d15以发展旅游业为主要职能；其余均为综合职能。
3、交通：考虑到东湾现状基础设施和城镇依托条件较好，拟在东湾进行局部填海建设没深水港码头。为促进市域协调发展规划建设环状高速公路网和若干条一。二级公路。以加强各城镇之间的联系。
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