(三)不完全竞争
市场结构分为完全竞争、垄断竞争、寡头和垄断。前两种市场称为有效竞争或完全市场，即可以实现有效的竞争，政府不必干预。后二者称为无效竞争或不完全竞争市场，由于一个或几家企业控制了市场时，竞争起不到应有的作用，市场机制无法正常发生作用，就会出现市场失灵。
经济分析市场机制发生作用的条件是有效竞争，即价格由供求关系自发决定，可以反映供求的变动情况，并调节供求，实现资源配置最优。但在寡头和垄断市场上，供给并不由市场决定，垄断企业可以控制产量，并通过调节产量而在相当大程度上影响价格。例如，减少产量使供给减少，价格上升。此时，产量低于竞争条件下能能够实现的水平，不能实现资源配置最优。其次，由于产量没有达到适度规模，平均成本也不会最低。另外，由于缺乏竞争的压力，垄断企业不会努力提高效率并降低成本，这也会造成效率的损失。
2.干预措施
政府对不完全竞争(尤其是垄断)的干预多种多样，如配给、价格控制、税收和补贴政策、法律法规、行业国有化等。
政府管制的基本内容是制定政府条例和设计市场激励机制，以控制垄断厂商的价格、销售和生产等决策。管制一般分为两类，一类是经济管制，主要指政府对垄断厂商的产品价格、产量、市场进入和退出条件、特殊行业的服务标准的控制等。另一类是社会管制，这类管制是用来保护环境以及劳动者和消费者的健康和安全。
政府还可通过制定反垄断法或反托拉斯法，可以限制垄断、价格歧视、不正当竞争或欺诈行为等。违法者要受到警告、罚款，被要求改组公司或被判刑。
(四)不完全信息
完全竞争市场的一个基本假定是信息是完全的(对称的)，即市场的供求双方对于所交易的商品具有充分的信息。但在现实中，获得信息要付出成本，而且信息往往是不完全的(不对称的)。此时，降低商品和要素价格不一定能刺激消费者对该商品的需求，提高商品和要素价格也不一定能刺激该商品的供给。这样，就不能实现商品市场、要素市场和所有市场同时均衡，从而造成市场的无效率。
不完全信息的表现和对策(见下表)。
| 项目 | 内容 |
| 表现 | （1）逆向选择：消费者无法对每一商品的质量进行准确判断，只能对商品的“平均质量”作出估计，并以此作为付费的依据，高于平均质量的商品由于消费者付费低则会退出市场。 |
| （2）道德风险：在交易或合约关系形成后，由于一方的行为难以被对方所察知，则一方有可能做出损人利己的选择。 | |
| 对策 | 政府通过对信息资源的调控，增加市场的“透明度”，以便消费者能够做出正确的选择。 |
三、政府干预经历的主要阶段(略)
【示例】
在现阶段，政府的经济职能讲求“公共服务性”。其主要职能包括( )。
A. 提供公共产品和公共服务
B. 实施宏观经济调节
C. 维护市场秩序，确保公平竞争
D. 支持社会保障制度和提供一般福利设施
【答案】ABCD
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